Hrvatska komora inženjera strojarstva

Upit:

U upitu tražite pojašnjenje propisane maksimalne snage instalacija: grijanja, klimatizacije i plinoinstalaterskih radova iz članka 3. stavak 2. točke 7., 8. i 9. Pravilnika o manje složenim radovima (Narodne novine broj 14/20).

Odgovor:

Nastavno na Vaš upit, dostavljamo mišljenje Komore. Napominjemo da je tumačenje propisa gradnje u nadležnosti Ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine (u daljnjem tekstu: MPGI) dok je sukladno javnim ovlastima mišljenje Komore neobvezujuće.

Zakon o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje (NN 78/15, 118/18 i 110/19) je u članku 25. definirao tko može biti voditelj radova u okviru zadaća svoje struke, a člancima 25.a i 25.b je dodatno uredio pitanja u vezi manje složenih radova i posebnih slučajeva u građenju. Vođenje manje složenih radova prema članku 25.a, stavku 3. Zakona je uređeno zasebnim Pravilnikom o manje složenim radovima (NN 14/20).
U trenutnom stanju je zakonodavac propustio definirati što su manje složeni radovi ili vrstu građevina koje podrazumijevaju manje složene radove. Iako Zakon propisuje da izvođač mora kao voditelja radova imati zaposlenu osobu sa završenim preddiplomskim studijem, Pravilnikom nisu definirani manje složeni radovi pa prema članku 3. Pravilnika u manje složene radove mogu potpasti i složeni radovi jer ne postoji jasna distinkcija. Isto tako, u dijelu radova strojarske struke nije definirano na koju vrstu građevina se odnose manje složeni radovi pa se jedino može iščitati da se odnose i na 1.skupinu i na 2.a i 2.b kao i na 3.a i 3.b skupinu. Ovo u praksi dovodi do situacije da osobe sa srednjom stručnom spremom, 5 godina iskustva i položenim stručnim ispitom mogu voditi i manje složene radove i složene radove za koje je propisan akademski stupanj obrazovanja.
Ovlašteni inženjeri strojarstva koji vode stručni nadzor građenja mogu svojim znanjem i iskustvom procijeniti sukladno pojedinom projektu kakva vrsta radova će se izvoditi prilikom građenja. No postojeća zakonska regulativa nije predvidjela ovlaštenje nadzornim inženjerima da procjenjuju složenost radova niti im je zakonski omogućila donošenje odluke radi li se o složenim ili manje složenim radovima. Stoga nadzorni inženjeri nemaju pravno uporište za postupanje niti mogu jednoznačno postupati.
Kao odgovor na konkretno pitanje br.2 iz Vašeg upita, u nedostatku jasno definiranih manje složenih radova i/ili građevina na koje se ti radovi odnose, zgradu ili građevinu možemo jedino sagledavati u pogledu pravomoćne građevinske dozvole. Ako je izdana samo jedna građevinska dozvola za cijelu građevinu, onda postoji samo jedna (ukupna) priključna snaga građevine i sukladno tome je to zbroj svih predviđenih pojedinačnih kapaciteta. Ovo je lijepi primjer gdje je razvidno da se radi o manje složenim radovima ugradnje jednostavnih sustava grijanja i klimatizacije (split i/ili multisplit sustavi) za čiju ugradnju bi izvođač mogao imati zaposlenu osobu sa srednjom stručnom spremom, no kako manje složeni radovi i/ili građevine na koje se ti radovi odnose nisu definirani, ovdje promatramo zgradu u cijelosti te je stoga zakonski zahtjev da izvođač ima zaposlenu osobu sa završenim preddiplomskim studijem.